税收工作向,国地税深度融合消除办税痛点

探索建立服务合作常态化机制税收工作向“国地税+”时代迈进

深化国地税征管体制改革历时一年

4月7日,武汉天喻信息产业股份有限公司会计李兴莉来到武汉市东湖新技术开发区办税服务中心。在办税窗口,她递上办理增值税表格和城建税、教育费附加、地方教育附加表格。大约10分钟,办税人员就把她的申报事项办结。“我今天办理的既有国税事项也有地税事项,以前要分别由国税、地税人员办理,花几个小时都很正常,现在在这里同一个窗口、同一个办税人员就能快速办好。”李兴莉说。

30多项可复制试点项目在全国推开

和李兴莉一样,全国纳税人以及企业财会人员的办税体验正在发生明显变化。

□ 本报记者 蔡岩红

2015年底,中办、国办印发《深化国税、地税征管体制改革方案》,拉开国税、地税征管体制改革大幕。国家税务总局把贯彻落实《方案》作为与组织税收收入工作同等重要的“一号落实工程”,先后推出一系列具体改革举措。

2015年10月,中央深改小组通过《深化国税、地税征管体制改革方案》,要求推动国、地税服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合,着力解决现行征管体制中存在的一些突出问题。

按照《方案》提出的创新纳税服务机制的改革要求,税务总局出台了今年深入开展“便民办税春风行动”的意见,坚持问题导向,从解决纳税人的办税“难点”“痛点”“堵点”出发,推出10类31项便民办税举措,打响了改革的“当头炮”。具体改革措施包括:推出“二维码”扫描,让办税一目了然;拓展“银税互动”范围,助力小微企业发展;合理简并纳税人申报缴税次数,减轻办税负担……

如今,深化国、地税征管体制改革已历时一年,进展如何?有何成效?记者今日从国家税务总局了解到,目前,简并纳税人申报缴税次数、二维码一次性告知、“银税互动”、办税事项全城通办、国地税联合稽查等30多项可复制、可移植的试点项目已在全国推开。

由于实行分税制,纳税人要分别到国税局、地税局办税,往往耗时耗力。税务总局通过推动服务深度融合,进一步解决办税“多头跑”问题,要求各级国税、地税局采取联合大厅办税服务、联合网上办税服务、合作征收税款等14项具体措施,推动服务深度融合。从今年1月1日起,开展国税、地税互相委托代征税收工作,使纳税人在同一税务机关即可完成原本分属国税、地税两家的缴税业务,实现“进一家门、办两家事”。

国地税深度融合消除办税“痛点”

开展国地税“一窗式”联合办税,是税务总局安排给湖北省的3个专项改革试点任务之一。据湖北省国税局总会计师郑克俭介绍,截至4月6日,全省151个县区的国税局和地税局中,47个互设窗口办税,17个共建办税服务厅办税,61个共驻政务中心办税;重庆市地方税务局与国税同心协力,总计推出了5大方面80个具体项目,联合办税便民利民,从根本上解决纳税人“多头跑”“重复报”等各种办税难题;江西省分宜县国地税全面整合办税窗口、共建联合办税服务厅,税收征管质效大幅提高。

洛阳市高新区国税局与地税局相临,两家办税大厅虽只一墙之隔,但纳税人办税要分别到国、地税两边,叫两次号、排两次队。“从今年5月开始,我们国、地税两家拆掉了中间隔离墙,改建成国地税联合办税大厅,如今纳税人只需排一次队就可办两家的事。”洛阳高新区国税局法规科科长李官响告诉记者。

在税收管理服务中,国税、地税仍存在不少深化合作、方便纳税人的空间。只有进一步加强国地税合作,共同推进管理服务创新,才能从深层次上打通便民办税的经脉。

国、地税合作不仅只是拆一堵墙这么简单。《方案》开宗明义,直指目前我国税收征管体制中的“痛点”,包括职责不够清晰、执法不够统一、办税不够便利等。

作为2016年办税便利化改革的重要内容,税务总局按照《方案》设定的国地税合作改革路径,对国地税合作规范进行了升级完善,推出了合作规范2.0版。

为了消除办税“痛点”“堵点”,2016年初,税务总局对国地税合作规范进行了升级完善,推出了合作规范2.0版,承接了《方案》96项改革事项中全部12项有关国地税合作的任务,新增了联合网上办税服务、互认数字证书等12项合作事项,进一步打通国地税合作渠道。今年7月,面对全面推开营改增试点、资源税改革,税务总局将合作规范升级为3.0版,新增7个合作事项总数达到51个,联合办税再次升级。

合作规范2.0版承接了《方案》96项改革事项中全部12项有关国税地税合作的任务,新增了联合网上办税服务、互认数字证书等12项合作事项,在更深层次、更广范围加强国税、地税合作,便民办税再上新台阶。

澳门新葡8455最新网站,截至今年9月底,全国联合办税服务厅已达8568个,超过全国办税服务厅的六成以上,联合办税窗口总量超过3.5万个。目前,广东省可通办国地税业务的办税服务厅已超过90%;北京、浙江等15个省国地税还实现了联合网上办税;河北、辽宁等10个省实现了国地税数字证书互认,平均每年为每户纳税人节约150元,初步测算,10个省全年可为纳税人节约成本近亿元。

山东省烟台市国税局已全面实现了领开票、申报与抄报税的网络远程办理。自今年3月1日起,国家税务总局取消了A级信用纳税人增值税发票认证业务,搭配烟台市电子普通发票的试点推行,标志着烟台全市纳税人所有办税业务均可实现网络办理。

今年,全国税务系统多措并举推出了19项3737条便民办税细化措施,全面提速纳税服务。如今70%以上事项即时办结,报送资料减少40%左右,报送环节压缩60%以上,办理时限缩减50%以上。河南国税倡导“八分钟办税”;重庆国税将增值税申报表“一主表、八附表”整合为“一张表”,有效缩短了纳税人申报时间;济南青岛地税局将二手房交易申报受理操作时间由原来的20分钟缩短至五六分钟。

各级国税、地税局通过联合确定稽查对象、联合进户执法检查、统一税务行政处罚裁量权基准等18项具体措施,有效解决纳税人反映的执法“多头查”问题。同时,依托税务信息专网实现涉税信息共享,采取联合采集财务报表、共享涉税信息、联合开展税收调查等5项具体措施,有效解决纳税人反映的资料“多头报”的问题。

执法合作避免对纳税人“多头查”

5月1日起营改增试点将全面实施,这场“攻坚战”时间紧、任务重,各地国税、地税部门密切配合,以精益求精的工匠精神扎实细致地抓好各项准备工作。日前北京市西城区国税局与地税局共同组建的全市首条区级国地税纳税服务热线上线,为迎接营改增工作的开展做好宣传辅导工作;通州区国税局和地税局共同制定6项措施做好营改增收官准备阶段发票税控管理,为营改增后国税委托地税代征税款和代开增值税发票做好充分准备。

“国、地税稽查人员同时来,不仅检查时间缩短了一半,检查过程和处罚结果也公开透明,虽然要补税1500万元,但我们心服。”焦作煤业集团赵固能源公司财务总监高宇说。

“2016年,随着国地税合作规范掀开新篇章,税务部门将探索建立服务合作常态化机制,实现国税、地税服务一个标准,让税收工作迈入‘国地税+’时代,为办税便利化改革扫清障碍。”税务总局有关负责人说。

根据《方案》要求,国地税执法需适度整合。为此,税务总局印发了国、地税联合稽查工作办法,将联合稽查由部分地区前期试点推广到全国范围。各地为落实联合进户稽查推出了201条便民办税措施。“国地税开展联合稽查,效率高,减少了我们接待次数,做到了一次进户全面体检,最重要的是帮助我们培训财务人员,规范了财务管理制度。”华润新能源风能公司法人代表李曙光的一番话,道出了绝大多数企业的心声。据了解,截至今年9月底,全国国、地税局联合对11035户纳税人实施进户稽查,共查补税款108.5亿元。

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全国税务部门还充分发挥信息聚合效应,强化国地税涉税信息共享和应用。截至今年9月底,全国国地税双方共交换各类内部涉税信息222亿条,通过联合开展信息比对,增加收入321.7亿元。京津冀三地国税部门研究制定了《京津冀税务稽查案件协查协作机制》,三地税务稽查力量得到有效整合,相互交换异常纳税人信息300余户次,联手打击税收违法犯罪。

让数据多跑路纳税人少跑腿

“方便,能上网的地方都可完成有关纳税事宜;便捷,可24小时使用本系统;高效,操作简单;低廉,可减少往返于税务机关时间和费用;安全,不会造成纳税人资料外泄。”中国机械工业第四建设工程公司财务总监张虹针对网上办税一口气向记者说了5大优点。

税务部门以“互联网+税务”行动计划为指引,大力推动形成“智慧税务”新生态。各地税务部门在共建电子税务局、打造综合服务平台、推行发票掌上开具等方面推出了系列便民办税措施。北京国税打造“互联网+”办税体验中心,纳税人实现24小时全天候自助办税、网上办税;广东国税推出i-Tax智能客服系统,提供7×24小时纳税咨询服务;福建国税探索利用支付宝、财付通和微信等“互联网+支付”方式缴纳税款。

各地税务机关还利用“云平台”,积极推进涉税事项网上办理。上海税务部门实现企业常办涉税事项全部网上办理,以往在大厅代开发票需要6至8分钟,现在网上办理只需要2分钟。新疆乌鲁木齐天山区国税局在全疆最先启用国地税网上联合办税服务厅,纳税人从填写申报表到审核通过,全程不过4分钟。哈尔滨市国税局开通“哈尔滨国税”微信公众号,开发微信排队、预约和查询发票等15项功能。武汉市国地税部门共同推出“网上代开发票平台”,通过手机APP即可代开增值税电子普通发票。

随着税务机关业务规范化、标准化和信息化建设的不断加强,涉税业务全省通办成为可能。开创于海南省国税局的“涉税业务全省通办”已在北京、上海、山东、内蒙古等地“多点开花”,从市内“小同城”通办,扩展到全省“大同城”通办。

本报北京10月17日讯