以项目带动战略促转型跨越发展,定西项目建设撑起转型跨越脊梁

项目是加快发展的主抓手,也是加速赶超的生命线。在今年的项目工作中,陇西县要牢固树立“今天的项目数量就是明天的经济总量,今天的投资结构就是明天的产业结构”的发展理念,紧扣全省“3341”项目工程和全市“4541”项目行动计划的启动实施,坚定不移地实施项目带动战略,以项目扩大投入,以项目支撑发展,以项目促进转型,不断增强经济社会转型跨越发展后劲。

今年以来,在省委、省政府的坚强领导下,定西市全面贯彻落实党的十八大和省第十二次党代会精神,牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调,以转型跨越、争先进位为主题,坚持兴农强工、做大城镇、扩充总量、提升水平,举全市之力,全面实施“3341”项目工程,全力推动转型跨越发展,实现了稳增长和调结构协调推进、扩内需和引外资同向发力、增效益和惠民生同步提升,全市固定资产投资保持了平稳较快增长,经济运行保持了平稳发展态势。

一、围绕“3341”工程谋划项目。“3341”项目工程是当前和今后一段时期统领全省项目建设的有效抓手,也是确保固定资产投资较快增长的核心要素。要紧密结合“3341”项目工程以及“十二五”发展规划和各类专项规划,认真寻找与国家产业政策、市场需求和特色优势产业的对接点,重点在推进县城和小城镇建设、工业技术改造和新兴产业打造、促农增收特色产业和农业产业化、工业园区生产性服务中心和农业服务平台建设、循环化节能技术改造和生态保护、城乡教育卫生事业均衡发展等6个方面寻找突破口,重点抓好总投资181.61亿元的115个项目的论证储备,确保编制完成投资额500万元以上的项目154个以上,真正形成“论证一批、储备一批、争取一批、建设一批”的良好格局。

一、项目建设亮点纷呈

二、搭建三大平台聚合项目。要以甘肃陇西经济开发区为核心,以中医药循环经济产业园、工业集中园、文峰仓储物流园和首阳地产药材交易园为支撑,以中医药、铝冶炼及加工2个区域首位产业为重点,以农副产品加工、化工建材、机械制造等特色优势产业为补充,进一步扩充工业经济总量,辐射形成渭河流域新兴工业发展战略平台。要以渭北现代农业示范区为核心,以发展菌菜产业、草食畜牧业、林果业为重点,以发展循环农业为纽带,以土地流转、规模化种植、集约化经营为模式,加快培育形成种养加循环利用、高产高效的北川现代农业发展战略平台。要以“双联”行动开展为契机,抢抓兰州铁路局、省电力公司等部门帮扶陇西的良好机遇,加强沟通衔接,着力打造“双联”行动战略平台,力求陇海—兰渝陇漳连接线、天水至哈达铺铁路干线、农网改造升级等项目取得实质性进展。

前9个月,定西市共实施500万元以上项目1615个,同比增加393个,其中亿元以上项目244个,同比增加101个,在建项目和大项目数量明显增多,带动完成固定资产投资421.48亿元,同比增长30.2%。特别是在155个市列重点建设项目中,实施工业项目64个,占41.3%。从项目层次看,高新技术、文化旅游产业项目逐年增多,华家岭风电、富民生态农业科技等一批潜力大、效益好的新能源开发、循环经济项目建设进展顺利。马家窑文化、陇西李氏文化、通渭书画文化、岷县洮砚文化等文化产业项目齐头并进。总投资200亿元的“太石水城”项目即将启动建设。

三、部门上下联动争取项目。要积极加强与省、市业务主管部门的联系,积极主动沟通汇报,千方百计把论证成熟的各类项目挤进国家和省上的项目计划盘子,全力以赴抓好238个2013年中央预算内资金项目以及总投资169.33亿元的基础设施、工业、农业及产业开发、生态环境、商贸流通、社会事业等6大类134个重点衔接项目,确保争取政策性资金7亿元以上。

二、平台建设扎实推进

四、开展全民招商引进项目。采取产业链招商、以情招商、以商招商、上门招商、小分队外出招商等行之有效的方式,重点抓好总投资119.6亿元的57个重点推介项目的对接洽谈,确保年内新引项目20个以上,争取到位资金27.6亿元以上,第十八届兰洽会、第五届中医药产业博览会上签订的总投资79.29亿元的18个项目落地率达到100%、开工率达到95%以上。同时,要认真抓好中医药产业博览会和李氏文化旅游节两个节会的筹办工作,通过节会进一步扩大招商引资规模。

一是开发区建设持续推进。全市7个经济开发区和工业集中区共实施各类项目218个,完成投资83.4亿元;新引进项目52个、总投资72.5亿元;实现工业增加值22.6亿元,增加财政收入4.2亿元。甘肃招金公司难处理金精矿冶炼项目、陇西一方制药公司现代中药自动化提取及颗粒配方生产线、甘肃圣泰重工公司年产2900台各式起重机等项目建设顺利进行。二是循环经济加快发展。积极争取实施了节能和循环经济项目,陇西经济开发区国家循环化改造示范试点工程已有10个项目获得国家支持,定西经济开发区、临洮经济开发区和岷县工业园区3个省级开发区循环化改造实施方案编制完成并通过市级评审,已上报省上申请备案。三是文化产业全面提升。抢抓全省华夏文明传承创新区建设机遇,围绕建设“陇中特色文化大市”战略目标,按照“集聚发展抓园区”的原则,确定了“一带”“四大基地”“十三板块”的文化产业发展布局。全市共谋划储备文化产业项目316个,总投资480.2亿元。四是生态建设不断加强。全市共完成营造林60.91万亩、封山育林21.3万亩,新修梯田124.61万亩,新增水土流失治理面积2083.64平方公里。《甘肃定西渭河源区生态保护与综合治理规划》已经国家发改委批复。《定西市生态文明建设规划》已编制完成。

澳门新葡8455最新网站,五、突出重点亮点推进项目。项目建设是加速推进经济发展方式转变和经济结构调整的切入点,也是推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”的强大引擎。要严格按照全省项目观摩“看大不看小”的要求,牢固树立“抓项目就是抓发展、快建设才能快发展”的项目建设理念,合理安排项目建设时间表和进度表,全力以赴抓好总投资219亿元的130个500万元以上的项目建设,特别是要加快31个亿元以上项目建设进度,以项目建设拉动固定资产投资快速增长,确保完成固定资产投资130亿元,同比增长55%。

三、基础建设逐渐完善

六、落实工作责任管好项目。项目管理是促进项目工作顺利推进的根本保障。要全面落实县级分管领导“管行业必须抓项目”的工作责任,切实加强项目工作事前、事中、事后运作情况的全程跟踪管理,严格执行重点项目建设责任制度、联席会议制度、现场办公制度、督查通报制度,继续深化“项目建设质量年”、“项目建设落地年”和“监督检查跟进年”活动,切实加大督导督查力度,着力构建项目管理长效机制,推动项目建设速度与质量、效益同步提升。(作者陈彦吉系县人民政府县长)

一是全力加快交通建设。兰渝铁路、宝兰客专建设进展顺利,定临、文殪二级公路全面建成通车,通达通畅工程全面推进,全市交通基础条件得到明显改善。二是全力加快信息化建设。定西马铃薯综合交易中心已全面建成使用。投资2亿元的陇西县全国中药材综合电子商务平台项目已开工建设。三是全力加快城镇化建设。围绕建设宜居、宜投、宜商、宜会、宜游“五宜”城市目标,实施城镇项目229个,完成投资78.6亿元。市文化艺术博览中心即将建成,西北师范大学附属中和教育港、薯都大道和定西公园等重点项目进展顺利,定西湖、关川河景观轴等园林绿化项目取得阶段性成果,市区城市基础框架基本形成。各县城区和重点小城镇的一批供排水、道路等项目相继建成并投入使用,城镇综合承载能力明显提升。

四、产业发展势头良好

一是战略性新兴产业快速发展。以汽车、新能源、生物产业为重点的战略性新兴产业项目加快建设。甘肃宏腾公司钻固压生产技术改造项目部分车型正在试产;投资50亿元的(香港)彬立控股集团有限公司定西汽车产业园已完成征地拆迁和规划设计等前期工作并即将启动建设;华能集团通渭县华家岭风电场项目一期工程全面完成,正在进行二期建设;圣大方舟公司生物质基材创新创业示范园等项目顺利推进。定西经济开发区南川现代物流园汽车销售集散中心正在建设,荣芳、新雄亚、恒信德龙等企业相继入驻并启动实施各类重大项目。二是特色优势产业不断壮大。围绕“中国薯都”“中国药都”建设,加快“盆景变风景”“切片变药片”进程,引进薯香园、广印堂、奇正药业和康美药业等一批大企业、大项目,全市马铃薯和中医药产业初步形成了种植标准化、加工精深化、仓储规模化、市场专业化、产品品牌化的发展格局。累计投入各类资金20亿元大力支持畜草产业,培育引进畜草产业加工企业48家。马铃薯、中医药、畜草产业“三足鼎立”格局初步形成。三是铝产业稳中有进。争取实施中盛铝业25万吨铝合金建筑型材项目和临洮铝业5万吨电解铝产能置换项目,全市铝产品年加工能力达到100万吨,带动全市完成规模以上工业增加值14.53亿元,同比增长19.9%,定西已成为全省乃至西北重要的铝产业基地。

五、灾后恢复重建有序推进

严格按照“好、快、省、廉”的工作要求,318个“5·10”岷县特大冰雹泥石流灾害重建项目已开工309个,其中188个已建成,121个正在建设。“7·22”岷县漳县6.6级地震省级灾后重建总体规划及各专项规划的基础编写工作已按期完成,正在抓紧编制市级灾后重建实施方案。

定西市项目建设快速推进的背后,是定西市委、市政府抓转型、促跨越的决心,是全市上下立足资源上项目、优化环境引项目、强化服务抓项目、考核激励促项目,形成了贯穿项目建设全过程,集领导、管理、服务、激励为一体的项目工作机制。

一是抓措施完善,进一步靠实责任。年初以来,市上多次召开各种会议研究部署项目建设工作,并与各县区签订了目标责任书。为了全力配合推进定西境内21个省列重大项目建设,市上相应成立了21个协调推进领导小组。全面落实重点项目三级领导责任制,将“3341”项目工程、中央预算内投资项目、灾后重建项目等全部靠实到市县各级领导、各行业主管部门负责人身上;确定市上重点推进和市上督导、县区重点推进的市列重点项目各100个。

二是抓建章立制,不断推动“3341”项目工程深入开展。建立完善了重点项目建设领导责任、联席会议、现场办公、督查通报等制度,修订完善了固定资产投资、招商引资和开发区建设等考核办法,成立了“3341”项目工程工作领导小组和3个项目督查组,制定了“3341”项目工程总体方案和11个实施方案以及项目库建设等7个方案,组建了市县区项目落地办公室,编制完成了“3341”项目目录。

三是抓前期储备,不断夯实经济发展后劲。市上对近年来谋划储备的意向项目和前期项目进行反复论证筛选,将符合国家投向、成熟度较高、带动作用较强的3165个项目纳入市、县动态项目管理库,投资总量达到5645亿元。重点项目前期工作和重大项目规划的编制报审工作顺利进行。

四是抓资金争引,全力化解资金紧张状况。市上领导带队多次赴国家发改委等国家部委及省发改、住建等19个省直厅局汇报衔接工作,今年全市争取到各类政策性资金40.86亿元。深入推进“民企陇上行”专项行动,积极参加兰洽会等活动,共引进招商项目318个,到位资金240.88亿元,同比增长49.4%。特别是在第19届兰洽会及首届民企陇上行活动上签约项目131项,总投资达到580亿元,创历年新高。

五是抓监督管理,全力推进重点项目进度。以省上观摩项目、境内的省列重大项目、市列重点项目和“5·10”灾后重建项目为重点,市上主要领导及分管领导多次深入施工现场,及时研究解决突出问题;市灾后重建工作督查组和专项巡视组坚持进行专项督查和巡视,检查项目进展,并建立跟踪落实机制,加大督促整改落实力度,为全市项目建设顺利推进营造了一个良好的氛围。

六是抓机制创新,全面提升项目工作管理水平。全市进一步完善项目统计报送制,对未开工重点项目首次实行周通报制,对确定的200个市列重点项目每月以通报形式反馈市上责任领导和相关部门和县区,对全市500万元以上的建设和前期储备项目实行网上直报,有力促进了项目工作的顺利推进。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。当前,定西市正处在转型跨越的关键时期,市委市政府将以这次全省重大项目现场观摩活动为新的起点,认真学习借鉴兄弟市州的好经验、好做法,全力以赴抓好“3341”项目工程建设,确保固定资产投资年均增长50%以上,到2016年突破1000亿元,力争达到1500亿元。在三大战略平台上,深入推进工业发展“十大行动计划”,加快园区扩容升级和循环化改造步伐,力争到2016年把陇西、定西经济开发区分别打造成总产值1000亿元、500亿元园区,并报请升格为国家级开发区;以建设陇中特色文化大市为目标,力争建成1—2个销售收入突破4亿元的省级文化产业园,培育壮大10家以上年产值上千万元文化产业龙头企业,力争到2016年文化旅游产业增加值占生产总值比重超过3%;围绕“十年消灭荒山、十年绿化定西”目标,全力实施重点生态、面山绿化、绿色廊道、林果基地、梯田建设、流域综合治理、生态保护、环境治理等八项工程,力争把定西打造成黄土高原国家生态文明建设示范区。在三大重点工程上,争取实施34个总投资668.5亿元的机场、铁路、公路等省部级交通基础设施建设项目;加快信息基础设施建设、信息化和工业化深度融合、三网融合发展、“三农”信息服务体系建设,力争到2016年全市信息化达到全省中等水平;围绕“五宜”城市建设,进一步完善城镇体系规划,统筹推进市区、县城及小城镇建设,力争到2016年,全市城镇建成区超过100平方公里,绿化率达到26%以上,城镇化率提高到42%左右。在四大产业集群上,重点围绕打造中国“两都”、全省畜草产业大市和全省乃至西北重要的铝冶炼及加工基地,做大做强马铃薯、中医药、畜草和铝冶炼及加工产业,力争到2016年总产值分别达到350亿元、600亿元、200亿元和520亿元。同时,全力抓好岷县漳县6.6级地震灾后恢复重建工作,确保灾后重建各项任务按规划内容、时限要求保质保量完成。(王雨)